更新时间：2026-06-03 09:26:00
GB/T 18491.2-2010 是我国软件测量领域功能规模测量（FSM）符合性判定的核心国家标准，2010 年 12 月 1 日发布、2011 年 4 月 1 日实施，等同采用 ISO/IEC 14143-2:2002，替代早期配套要求，专门用于判定各类软件规模测量方法是否符合 GB/T 18491.1-2001 底层概念与原则。标准统一了评价流程、判定规则、输出要求，是软件造价、审计、招标、方法认证、第三方评估的权威依据。本文对标标准原文，从标准定位、核心原则、评价流程、合规要点、评价方要求、实施价值完整解读。
01 标准定位与适用范围
本标准用于建立候选功能规模测量（FSM）方法的符合性评价框架，验证其是否满足 GB/T 18491.1-2001 全部要求，确保评价过程客观、公正、一致、可重复、完整、可审核。
标准适用于所有需要对FSM方法开展合规性判断的场景，支持第一方（供方）自评、第二方（用户 / 采购方）验收评价、第三方（独立主体）认证评价。
评价只针对特定版本的候选方法开展，一旦方法版本更新，原有评价结果仅对旧版本有效，若对新版本声明符合性，须重新开展评价。
标准明确：符合性评价不宜被解释为FSM方法具有完全符合性的保证，仅表明在评价过程中未发现不符合项的证据。
02 符合性评价四大核心原则
1.唯一依据原则（只看“应” 条款）
在确定候选FSM 方法是否符合 GB/T 18491.1-2001 时，只需考虑其“应” 陈述的要求。
2.版本唯一原则（只对特定版本有效）
符合性评价应只对特定版本的一个候选FSM 方法有效。
3.客观可审原则（客观、公正、可重复、可审核）
旨在确保符合性评价过程的输出结果是客观的、公正的、一致的、可重复的、完整的和可审核的。
4.文档完备原则（文档必须完整、正确、唯一标识）
符合性评价组应验证：候选FSM 方法文档是完整的，对被评价的版本是正确的。候选FSM 方法的文档应被唯一标识。
03 符合性评价完整实施流程
1.评价输入
符合性评价过程的输入至少包括以下内容：
GB/T 18491.1—2001 和本部分文本；
候选FSM方法的完整文档（手册、指南、案例、工具等）；
符合性评价计划（范围、进度、资源、角色责任）；
符合性评价规程；
符合性评价检查表。
2.评价实施
（1）对每个评价问题，按以下步骤执行：
a) 如果评价问题有‘若适用’选项，决定该问题是否适用于被评价的候选FSM方法；
b) 识别候选FSM方法文档中所有相关信息（如未找到，且与拥有方联系后仍未找到，则该问题为‘不能解决’）；
c) 记录信息的位置；
d) 判断信息是否满足评价问题的要求（即作出‘是’或‘否’的判定）；
e) 如果判定为‘否’，记录导致未通过的信息的位置和理由；
f) 如果通过了所有步骤，则记录该候选FSM方法通过了此评价问题。
（2）对每项条款执行：
a) 确定候选FSM方法是否通过所有相应的评价问题；
b) 如通过了所有相应评价问题，则该条款满足，结果记录为‘满足条款’；
c) 如有一个或多个评价问题未通过，则该条款‘未被满足’；
d) 如有一个或多个评价问题不能被解决，则该条款‘不能被评价’；
e) 如果GB/T 18491.1—2001中所有要求都被记录为满足，则该候选FSM方法成功完成了符合性评价规程；
f) 如果有要求被记录为不满足或不能被评价，则该候选FSM方法未能成功完成符合性评价规程。
3. 与方法拥有方沟通要求
评价组应在评价全过程与拥有方保持沟通，对疑点进行澄清；
拥有方可在报告发布前对评价发现反馈意见、补充说明；
拥有方在约定合理时限内未响应的，评价组可直接发布报告。
4.评价输出（符合性评价报告）
报告至少包含以下8项内容：
a)执行概要（方法标识、评价方、类型、日期、结果）；
b)完整的符合性评价检查表；
c)结果（包括有助于产生结果的所有信息）；
d)符合性评价计划；
e)不满足/不能评价条款的理由说明；
f)符合性评价规程；
g)评价组的资质；
h)与拥有方联络的记录。
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04 关键合规判定要点
基于GB/T 18491.1—2001中的“应”条款，本标准评价时重点关注以下维度：
判定结论：仅当GB/T 18491.1—2001中所有“应”条款均被评价为“满足”时，候选FSM方法才通过符合性评价。
05 评价方特性与能力要求
1. 评价组组成
按本标准执行符合性评价，建议由1名主评价者 + 2名及以上助理评价者组成。多人组成的评价组能对每个问题进行充分讨论，增加评价的客观性、一致性和可靠性。
2. 评价组核心能力
评价组应具备以下三方面能力：
依照国家标准或国际标准实施软件符合性评价的经验和技巧；
GB/T 18491.1—2001和本部分的概念知识；
使用业内认可方法执行软件规模测量的经验和技巧。
标准建议：为了更好地理解候选FSM方法，评价组宜考虑直接采用该方法进行应用实践，或观察有经验者使用该方法。
3. 能力展示
评价方应从评价组每位成员获取能力声明，涵盖：
评价实践（从事年限、担任角色、正规培训、第三方评价证书）；
软件规模测量概念（方法开发与评审、相关培训、标准开发参与）；
软件规模测量实践（从业年限、实例数量、资质证书、与候选方法相关的经验）。
4. 评价方组织要求
在第三方符合性评价情况下，评价方组织应具有履行其职责的能力，并保持独立性和公正性。
06 标准实施价值与行业意义
标准为功能规模测量（FSM）方法设立了权威的“准入门槛”，使NESMA、IFPUG等主流方法有了统一的合规判定依据，也为软件造价奠定了客观、可重复的度量基础。
作为GB/T 18491系列的核心组成部分，本标准与概念定义、方法验证、基准模型等其余5部分共同构建了我国功能规模测量的完整规范体系。实施时须注意：必须与GB/T 18491.1配套使用，评价组应由主评价者+两名以上助理组成并保留能力声明，检查表示例虽可调整但须覆盖全部“应”条款。
