更新时间：2026-06-01 10:50:01
2026年5月9日，湖北宜昌市数字经济产业发展联盟联合市数据局、市大数据中心发布《宜昌市市级政务信息化项目支出定额标准（试行）》，为全市市级行政事业单位非涉密政务信息化项目的预算编制、成本核算、采购评审提供了统一、量化的依据。本标准建立了湖北宜昌市统一的政务信息化项目费用测算地方标准体系，对进一步规范项目全流程管理、提升财政资金使用效益、助力数字经济产业健康发展具有重要意义。
01 标准制定背景与适用范围
（一）制定背景
为进一步规范宜昌市政务信息化项目费用测算，提升信息化项目投资的科学性、合理性，推动行业健康有序发展，本标准参照《湖北省省级信息化建设项目预算标准》（鄂财预发〔2023〕40号），结合宜昌市政务信息化建设实际制定。
（二）适用范围
适用于市级行政事业单位申报的纳入预算管理的各类非涉密政务信息化项目，包括新建项目、升级改造项目和运维服务项目。
已纳入市级统一采购的对象（如政务云资源、等保测评服务），参照当年度采购目录及单价测算。
排除范围：单一部门内部日常办公类电子设备（如普通电脑、10㎡以下电子大屏）、办公软件（如OA、财务系统）、人工坐席、宣传推广等非技术类运营服务。
02 核心计费基准：人工成本与工作量换算
本标准所有费用测算均以人工成本为核心基准，首次明确了宜昌市政务信息化领域的统一人工成本标准：
关键说明：服务人工成本适用于运维、驻场、数据加工、系统迁移等非开发类技术服务，体现了不同岗位的价值差异。
03 建设类项目支出定额核心要点
建设类项目费用=直接建设费+其他建设费，覆盖项目建设期及质保期（原则上不低于3年）的全部投入。
（一）直接建设费：项目核心成本
直接建设费是项目建设过程中直接用于开发、采购、实施的费用，占总投资的主要比例。
1、定制软件开发费（最核心部分）
提供工作量法和快速功能点法两种测算方式，同时引入复用系数和风险系数进行精细化调整：
（1）计算公式：
工作量法：开发费=工作量×16590元/人月×风险系数×复用系数；
功能点法：开发费=（ILF×35+EIF×15）×0.037人月/功能点×16590元/人月×风险系数×复用系数。
注：单个功能点耗时=6.5小时/功能点÷8小时÷21.75天=0.037人月/功能点，取自《湖北省省级信息化建设项目预算标准》（鄂财预发〔2023〕40号）
（2）系数取值规则
（3）风险系数与复用系数
（4）强制要求
软件供应商需提供不低于3年免费质保，质保期内不得申报运维费用。
定制软件开发费测算可使用“软件造价喵”：平台已完全适配《宜昌市市级政务信息化项目支出定额标准（试行）》支持一键测算，自动生成符合财政审核要求的造价评估结果，大幅缩短预算编制周期，确保测算结果合规准确。
2、硬件/软件产品购置费
硬件：单价1万元以上或单类总价4万元以上，需提供3家以上厂商报价单或近6个月政府采购中标价；质保期不低于3年。
软件：成品软件需提供3家以上厂商报价单或近6个月政府采购中标价，排除日常办公类软件；质保期不低于3年。
特殊规定：构成硬件不可缺少组成部分的软件，并入硬件价值计费，不单独列支。
为简化上述询价流程、提升定价审价效率，可依托AI询价喵完成：平台基于海量真实成交数据，支持软硬件全品类智能询价，单条/批量一键操作，AI精准匹配合规价格，大幅压缩采购询价周期、严控项目成本，适配政务信息化项目全流程管理需求。
3、系统集成费
以硬件+软件产品购置费为基数，按部署难度分级取费：
施工地点集中：3%~5%；
施工地点分散（覆盖区县、乡镇）：5%~8%。
特殊说明：系统集成费仅包含硬件安装、软件部署调试，不包含定制软件开发和数据迁移费用。
（二）其他建设费
涵盖项目建设全流程的配套服务费用，共13项，核心要点如下：
网络安全等级保护与商用密码应用是政务信息化项目的核心合规要求，如需了解全国各省市在项目管理办法中的具体规定差异，可结合阅读我们往期分析文章：
各省市信息化项目管理办法中的网络安全等级保护如何规定的？
各省市信息化项目管理办法中的商业密码应用如何规定的？
04 服务类项目支出定额核心要点
服务类项目主要包括运维、驻场、数据加工、软件运营等，核心是规范运维服务标准，避免过度运维和重复计费。与建设类项目相关并共同实施的服务，随同主体项目一同申报。
（一）运维费：分级分类管控
1、定制软件运维费
（1）总额上限：年度运维费不得超过软件开发费的10%，超过部分按建设类项目（升级改造）申报；
（2）费用构成：基础运维费（必选）+增值运维费（可选）+小幅升级改造费；
小幅升级改造费：按第二章定制软件开发费计算，复用系数、风险系数强制按"基于统一平台业务软件开发"取值（0.25~0.5、1~1.2）。
（3）调整系数：
规模系数（0.5~3，随开发费规模递增）：<50万0.5、50~100万0.75、100~300万1、300~500万1.5、500~1000万2、≥1000万3；
运维等级系数：三级（7×24小时）1.0、二级（5×24小时）0.9、一级（5×8小时）0.8。
（4）核心计费依据：基础人天单价=12440元/人月÷21.75天≈570元/人天。
（5）必选基础运维项：
响应支持：3000元/年×规模系数×运维等级系数；
运行监测：8000元/年×规模系数；
数据交换与共享：50元/个×IRS编目数+300元/个×IRS接口数；
配置管理及权限管理：2000元/年×规模系数。
（6）可选增值运维项：
系统巡检（三选一）：每周10400元/年、每月3600元/年、每季度1600元/年（均×规模系数）；
备份恢复（二选一）：每周6000元/年、每月2000元/年（均×规模系数）；
故障排除：按工作量×12440元/人月，申报工作量不得超过上一年度实际工作量。
2、软件产品运维费
年度费用不超过软件产品购置费的5%，包含运行监控、补丁升级、安全加固、故障排除等，结合市场行情据实计算。
3、硬件产品运维费
（1）两种计费方法可选，均不得超过费率上限：
固定费率法：使用5年及以下4%、5年以上5%，费用=硬件购置费×费率×运维等级系数（包含驻厂人员+维修更换全部费用）；
备品备件法：费用=工作量×12440元/人月×运维等级系数+备品备件购置费。
（2）费率上限：5年及以下≤7%、5年以上≤8.5%，超过上限按建设类项目（设备更新）申报。
如需横向对比全国其他省市的运维费计取标准、费率上限和计费方法差异，可结合阅读我们往期分析文章：各省市信息化项目运维费的计取方法是什么？
（二）驻场服务费
本标准对驻场服务设置了严格的必要性审查制度，是本次标准的一大亮点：
1、计费公式：驻场服务费=12440元/人月×人数×时长。
2、时长原则：遵循"最小必要"，潮汐性/偶发性需求仅在特定时期计取时长。
3、准入条件（满足其一即可）：
（1）集约化需要：多套系统集中运维更经济；
（2）安全刚需：涉及核心敏感数据，故障可能引发重大安全风险；
（3）业务刚需：涉及政务服务大厅、医保结算等不间断民生业务。
4、管理要求：
（1）实行"定人定岗定对象"，不得兼任其他项目，不得同时为多个无隶属单位服务；
（2）多人轮流驻场（不同时在场）按1人计算；
（3）服务人员仅限从事技术工作，不得从事行政事务、不得越权操作业务数据；
（4）常规运维与驻场服务不得重复计费；
（5）必要性审查意见有效期2年，期满需重新申请；系统关停或业务模式变更的，审查意见自动失效。
（三）数据加工处理服务费
首次细化了结构化和非结构化数据加工的计费标准，不包含数据库建设、数据表设计、数据购置费用：
1、结构化数据：按交付表单计费，同时乘以复杂系数（1~3）和关联系数（1~2）
（1）复杂系数：按实际生效业务字段数核定（简单1、一般1.5、复杂2、特复杂2.5、极复杂3）
（2）关联系数：按实际主外键关联字段数核定（低1、一般1.5、高2）
（3）禁止性规定：不得拆分同一业务主题的表；不得申报虚构/测试/预留表；已在市数据共享平台存在的表不得重复计费；数据自动更新不计费。
2、非结构化数据（视频、图片、地图等）：按实际工作量×12440元/人月计费。
如需横向对比全国各省市数据服务人月单价标准及计费方式差异，可结合阅读我们往期分析文章：各省市数据服务的人月单价标准大盘点。
（四）其他服务费用
软件运营服务费：租用软件功能服务产生的费用，需提供3家以上报价或近6个月政府采购中标价。
单独申报的项目管理费、设计费、系统迁移费、云资源租赁费、等保测评费等，按第二章建设类项目标准执行。
05 总结与影响
本标准的发布标志着湖北宜昌市政务信息化项目管理进入了标准化、精细化的新阶段。
本标准全面覆盖定制开发、软硬件采购、集成运维等常规项目费用类型，同时明确了算力及模型服务费计费标准，细化了结构化与非结构化数据加工分级计费规则，建立了严格的驻场服务必要性审查制度，构建了覆盖传统环节与新兴领域的全流程费用管控体系。
对建设单位而言，提供了清晰的预算编制指南，有助于提高项目申报效率和预算准确性；对承建单位而言，明确了成本核算边界，有助于规范市场竞争秩序；对财政部门而言，为预算审核和资金监管提供了量化依据，有助于提升财政资金使用效益。
